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菏泽市驻市生态环境局纪检监察组面对自身监督力量有限，全市生态环境系统监督管理对象多、范围广、链条长的情况，充分调动驻在部门积极性，采取联动监督等方式，在“群腐”集中整治、“一刀切”专项整治、政治监督、日常监督、线索处置等方面积极探索、大胆创新，逐步形成纪监工作横向衔接、协调推进的联动格局，提升了监督执纪工作合力。
一、充分运用“派”的权威，发挥好驻在部门职能作用。派驻组在开展监督执纪问责中，常因涉及企业排污指标是否符合标准、执法是否到位等专业性问题，派驻组在市生态环境局党组的支持下，与市局综合执法部门密切配合，充分运用其专业性联合开展监督执纪问责工作，取得了良好效果。如群众反映郓城县某企业使用假环评手续经营废塑料回收加工企业，废水、臭气、粉尘严重污染群众生活环境。派驻组和综合执法支队密切配合，检查企业环评手续及污染情况，综合执法支队出具现场检查情况，发现环评手续系伪造后，按照治理“小散乱污”企业有关规定要求地方政府进行拆除，同时派驻组将该线索移交公安机关侦办，公安机关经进一步鉴定也确认了郓城县傅某某和刁某某协同办理虚假环评手续的问题。公安机关又将刁某某涉嫌受贿的问题线索移交派驻组，经“室组地”联合办案对刁某某采取留置措施，并进一步对傅某某采取留置措施，目前二人涉嫌受贿罪被开除党籍、开除公职，并移交司法机关。不仅还老百姓了好的生活环境，也为生态环境系统清除了“蛀虫”、清理了队伍。针对“问政山东”中群众反映的巨野县某企业存在粉尘污染问题，巨野县分局执法人员核查认定结果与现场严重不符的问题，协同执法支队对该企业进行检查，发现现场粉尘无组织排放明显，存在监管不到位问题，上报情况不严不实的问题，最终巨野县分局执法人员被追责。对第三轮省级环保督察发现问题整改不力问题，综合执法支队跟进并对责任人员进行了问责。派驻组与执法支队协同办理7起，给予党纪政务处分8人，批评教育2人。
二、充分体现“驻”的优势，发挥好机关纪监委监督作用。驻市生态环境局纪检监察组充分调动机关纪委积极性，发挥机关纪委的桥梁作用。市生态环境局党组安排机关纪委负责本局“群腐”集中整治相关工作，派驻组压实部门责任，及时向其传达中央、省、市有关“群腐”集中整治工作会议精神及要求，指导机关纪委细化工作方案、起底问题线索、完善督导机制、研究处分意见,联合印发《全市生态环境行政执法领域“群众身边不正之风和腐败问题”集中整治工作方案》;结合集中整治阶段性开展情况，指导研究分析党风廉政建设形势，督促出台《关于进一步加强党风廉政建设和反腐败工作措施的意见》。推动扎实开展生态环境执法领域“小切口”集中惩治。查处执法领域问题线索20件，处理处分17人，澄清正名1人。督促驻在部门查处作风问题17个，移交问题线索2条，发现并推动解决群众急难愁盼问题58个，整改问题29个，建立完善机制23项。督促着力开展纠治打着环保幌子搞“一刀切”问题。查处“一刀切”问题8个，给予党纪政务处分2人，通报批评5人，提醒谈话1人。压实部门开展“两打”专项行动和第三方造假数据活动，督促移交公安机关刑事立案8起，移交市场监管部门第三方环保机构弄虚作假案件4起。压实部门对中央纪委和省纪委联合督导组反馈八个问题整改，履行垂管部门行业监管责任。在全市层面统筹推进畜禽养殖污染防治、农村生活污水和黑臭水体治理、医疗废水监管等工作，整治完成农村生态环境问题41个，解决畜禽粪污污染问题196个，抽查整改医疗机构废水问题51个，整治完成河流水质问题311个，市级层面建立完善制度机制20个，农村环境整治与水环境治理成效实现双提升。
重点抓好3件市级民生实事，针对省环保督察交办畜禽养殖污染信访占比过高问题，采取联动监督模式，推进职能部门抓实畜禽养殖污染治理工作，畜禽粪污资源化利用和污染防治工作实现生态效益与经济效益双丰收，工作成效被大众日报等媒体报道。推动解决化工园区异味扰民问题，惠及周边86个村庄。
三、充分发挥“探”的效果，做好党风廉政及反腐工作。派驻组与市生态环境局党组充分沟通，对党风廉政建设和反腐败工作的主体责任和监督责任认识高度一致。无论市局党组，还是业务部门、科室，监督意识普遍增强。派驻组参加党组会议15次、理论中心组学习12次，对“三重一大”决策事项提出建议7条，督促市局制定出台“三重一大”决策实施办法，出台4项制度，把权力关进制度笼子。指导县区分局党组召开专题民主生活会2次，推动召开党风廉政建设工作会议5次，指导制定进一步加强党风廉政建设和反腐败工作14条措施。日常监督中发现“郓城县分局重复检查”等问题，制发了3份纪检监察建议书；注重用身边事教育身边人，对“张群案”“姜国防案”等召开了全市生态环境系统警示教育大会，1200余人深受教育；组织科级以上干部及县区分局党组班子成员到曹县人民法院旁听“张群案”宣判，使党员干部“零距离”接受警示教育。组织观看违纪违法典型案件警示录3部，开展青年干部纪法课堂2期，讲授专题廉政党课1期，警醒党员干部不越雷池、不失底线，进一步筑牢了思想防线。
四、充分释放“监”的潜能，发挥好纪监机制合力作用。纪检组积极探索监督与服务的工作结合点，将工作的重心转向服务经济发展大局，以纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治为切入点，积极参与、直接督促菏泽市生态环境系统推行“邀约式”生态环境现场帮扶惠企民生服务项目。通过“说理式”引导、“沉浸式”观摩、典型案例启示等线上线下立体多维方式宣传发动，增进政企互信，形成邀约热潮；以环境医院为依托，组建涵括部、省、市三级行业专家在内的50余人帮扶智库；以企业需求为导向，细化制定了9大类57项需求清单，供企业直接“点单”邀约；建立“一对一”对接帮扶机制，针对问题定制化解措施，精准解决企业诉求。项目启动三个月，帮扶企业34家，解决问题100余个，促进庄寨镇板材加工产业区域性治污能力提升，发布典型案例1篇、收企业致谢锦旗2面，让企业真正得到实惠，推进企业落实了治污主体责任，变被动应付环保执法为主动邀约执法部门前置帮助解决自身疑难问题，实现企业健康发展和助力全市经济发展目标双赢。
一年来，菏泽市纪委监委驻市生态环境纪检组与菏泽市生态环境局党组坚持把环境质量改善放在优先位置，深入打好污染防治攻坚战，全力解决生态环境领域突出问题。2024年菏泽市空气质量综合指数为4.47，在全国排名143位，圆满完成了退出“后20”任务目标，PM2.5、优良率、重污染天数三项省对市考核指标全部圆满完成，砖瓦窑转型升级改造立足打造国家和省级先进水平目标，取得阶段性进展，水环境质量达到考核要求、土壤及环境安全得到切实保护，确保了菏泽的蓝天、碧水、净土。
作者:菏泽市纪监委驻市生态环境纪检组:孙诗栋 |
