劳务代偿，餐馆老板化身“禁燃宣传员”

“我们始终秉持‘环境有价，损害担责’原则，在生态环境损害赔偿领域大胆创新、积极探索，深入推进生态环境损害赔偿改革工作实践。”日前，江西省赣州市生态环境局赣州经开区分局局长刘广锦告诉记者。

今年2月12日元宵佳节晚上，赣州经开区万达广场出现了特别的一幕：两位餐馆老板身着红马甲，手持小喇叭，与公安、城管、生态环境等部门工作人员一起开展烟花爆竹管控巡查。

原来，在此之前，这两家餐馆因油烟收集管道脱落致油烟外溢，对周边大气环境造成一定影响，相关部门发现后迅速启动生态环境损害索赔程序。

经磋商，确定以劳务代偿的方式进行赔偿，即餐馆参与元宵节烟花爆竹管控巡查以折抵大气环境损害赔偿费用。

赣州经开区这一举措，综合考量了生态损害程度和赔偿义务人实际情况，让赔偿义务人参与到大气污染防治工作中，既履行了其生态损害赔偿的义务又起到了宣传教育作用，是赣州经开区生态环境损害赔偿替代性修复做出的一次新的尝试。

近年来，赣州经开区在修复路径上进行探索与创新。针对不同程度的生态环境损害情况，实践了一批替代性修复案例，由赔偿义务人通过义务洒水、补植复绿、增殖放流、环保宣传等公益劳动的方式折抵赔偿费用。

2020年以来，赣州经开区办理替代性修复案例21件，占比41％。2022年办理的5家建材公司扬尘污染案件以义务洒水方式进行“劳务代偿”，获评江西省第三批磋商典型案例；2024年办理了江西省第一个餐饮行业生态环境损害赔偿案例。此外，建立了赣州市首个增值放流类生态损害赔偿示范基地，为替代修复提供场地。

赣州市经开区还在工作机制上进行规范与强化。制定生态环境损害赔偿制度改革实施方案，明确部门职责分工，建立联席会议制度，研究解决工作中遇到的问题和困难。完善案件线索排查机制，各相关职能部门各司其职，深入挖掘各自领域生态损害赔偿线索，做到“应筛尽筛”。强化与检察院、法院、公安等部门沟通，规范线索移送、案件磋商、环境修复等工作流程，形成生态环境损害赔偿制度改革合力。2023年，非生态环境部门办理案件实现零的突破；2024年，非生态环境部门办理的案件占比59％，部门联动成效显著。

此外，赣州市经开区在评估流程上进行优化和简化。针对小额案件，着力简化办案流程，攻克评估难题。建立多层次的生态环境损害评估体系，各案件办理部门在各自领域内成立生态环境损害赔偿鉴定评估小组。对于损害事实简单清晰、责任认定不存在争议且损害程度较小的案件，直接由鉴定评估小组出具专业的鉴定评估意见，有效降低鉴定成本，简化了索赔流程。2020年以来，成功办理生态环境损害赔偿案件51起，案件办理质效得到较大提升。