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2024年，从国家到地方层面，制造业降碳在能源转型方面，不仅通过“两新”政策、数字化、绿色化协同等，提升传统能源能效，也在新能源替代方面有所规划布局。那么，制造业降碳在能源转型方面，还存在哪些待解难题，2025年又该聚焦哪些方面发展？对此，澎湃研究所专访了中国能源研究会可再生能源专业委员会副秘书长王卫权。 记者：2024年，制造业降碳在能源转型方面，有哪些值得关注的议题？ 王卫权：在传统能源方面，值得关注的主要有“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）、资源循环利用、数字化和智能化、碳足迹引发产业转移。 一是“两新”政策。其中与制造业降碳相关的，主要涉及大规模设备更新。除了拉动内需、促进制造业高质量发展外，这一政策目的还包括提高能源效率。 二是资源循环利用。通过资源的循环利用，不仅能降低能耗、减少碳排放，还可保证关键金属等资源的供应链安全。2024年10月，中国资源循环集团有限公司（中国资环集团）在天津成立，专门从事资源循环利用，打造全国性、功能性资源回收再利用平台。 三是数字化与智能化。数字化与智能化不仅与数字化碳管理有关，也利于提高产品质量、减少残次品、提高资源能源利用效率，提升企业运营效率，从而更好节能降碳。2024年12月，中国数联物流信息有限公司（中国数联物流）在上海成立，构建国家级物流大数据平台，服务实体经济发展。 四是碳足迹引发产业转移。企业为了降低碳排放和产品碳足迹，将生产从高碳排放区域向低碳排放区域转移，带来产业转移和产业布局的变化。比如一些高耗能、高排放产业，从沿海地区转移至风光比较发达的“三北”地区与水电丰富的西南地区。 在新能源方面，新能源入市、绿色燃料相关绿色低碳技术值得关注。新能源入市，将对新能源项目收益回报带来影响，通过需求端影响供给端的市场化手段，缓解由于新能源供给过多导致的电网并网挑战。此外，2024年绿色低碳技术相关讨论较多的议题主要是绿色甲醇、绿氨、绿氢等绿色燃料，以及 “长时储能”（储能4小时以上）技术。2025年，除了绿色燃料和长时储能之外，漂浮式海上风电、新型高效的光伏电池等技术也值得关注。 记者：各地在通过能源转型推动制造业降碳方面，有什么共同做法和创新举措？ 王卫权：2024年，中国能源研究会可再生能源专业委员会针对地方实现能源转型，调研了陕西、内蒙古、山东、江苏、广东，发现主要有四种共同做法。一是坚决遏制高能耗、高排放项目，加速淘汰落后产能；二是提高能源利用效率，降低碳排放；三是发展战略性新兴产业，进行产业转型升级；四是增加绿色能源的消费比例，包括促进绿电交易、新能源项目开发建设等。 在我们所调研的省市地区，江苏苏州在能源转型方面表现尤其突出；内蒙古鄂尔多斯的零碳产业园对制造业降碳有借鉴意义；在陕西榆林，中科洁净能源创新研究院，从基础研究到工程实验再到产业示范，支持陕西实现能源转型，比如在先进储能、氢能综合示范、氢与煤化工融合、二氧化碳资源化利用等方面，予以关键技术创新应用的支持。 记者：为推动制造业降碳，各地在能源转型中还有哪些待解难题？对此您有何建议？ 王卫权：我们在山东调研时发现，由于光伏发电不稳定，且通常集中在上午9时至下午4时，因此对电网带来较大挑战。为此，山东将上午10时至下午3时期间定为谷段电价，希望通过市场化手段，减少光伏发电对电网的冲击。然而，这一方式不仅降低了光伏项目的收益，也减少了当地绿电的供给。这一问题不仅存在于山东，也存在于其他省市。 在山东、江苏、广东等地，由于经济发展较快，能耗较高，导致能源保供与绿色低碳转型之间存在矛盾。要想化解这一矛盾尚需时间，需要不断通过各种手段，刺激企业使用新能源。比如，国家层面通过碳排放双控政策，引导企业使用更多绿色低碳能源。 然而，各地在能源转型方面存在阻碍，导致相关政策从推出到落地过程中遇到了卡点。 一是从电力角度看，存在绿电资源错配、电网输送阻碍问题。对中东部省市地区来说，当地绿电供给不足，需要从绿电资源较为充沛的西部地区进行远距离输送。但这方面存在电网容量限制，因此导致中东部地区外引绿电困难。再加上中东部地区自身绿电供应能力不足，使得一些当地企业无法购买足够的绿电，从而影响到企业的绿色转型。 二是从传统能源作为燃料角度看，目前难以找到合适的替代燃料。钢铁、水泥等重工业，需要直接燃用化石燃料，以获得生产所需的热力。针对这类能源消耗不以电能为主的行业，虽然绿氢、绿氨、绿色甲醇等绿色燃料有望解决脱碳难的问题，但由于成本较高，目前无法取代化石燃料。因此，山东、江苏、广东等重工业发达省份，短期内难以降低传统能源作为燃料时产生的碳排放。 为了解决制造业降碳面临的阻碍，必须要将绿色降碳技术与政策支持两者结合。因为政策落地需要以技术创新作为支撑，而新技术的推广应用则需政策支持，才能在产业中得到大规模的实际应用。 记者：各地在通过能源转型推动制造业降碳中，如何通过绿色金融、绿色低碳技术等，为节能降碳带来更多动能？ 王卫权：目前，民营企业融资难、融资贵的问题还未完全解决，需要为其提供长期低息贷款。在政策制定层面，要引导更多金融机构投资绿色低碳发展和能源转型。评估金融机构降碳，要看有多少投资流向绿色低碳行业。 对绿色低碳技术来说，金融机构可放宽投资或者贷款要求。因为刚刚起步的绿色低碳技术，一般难以达到金融机构的要求，特别是对拥有创新技术的独角兽企业，金融机构不能一开始就按照成熟企业的尺度去评判，需要稍微放宽要求，对处于不同发展阶段的技术，应作出灵活调整，以便推动新技术的应用。 记者：中国产业园区如何借鉴国际“零碳园区”的发展经验，推动制造业降碳？ 王卫权：德国欧瑞府零碳科技园（EUREF-Campus），由位于柏林市内舍内贝格区的煤气站原址改造建成，占地5.5万平方米，有150家创新型企业入驻，园区共有3500余人。欧瑞府是一个将智能城市规划，现代能源系统和新型交通工具概念结合在一起的零碳科技园。欧瑞府零碳科技园中的能源从光伏、风电、沼气等可再生能源中获得，1.8MW的电池储能电站能够满足100辆电动汽车、公交车的充电桩，热电联供实现园区的供热、供冷、供电，所有的新建筑都是“绿色建筑”。 欧瑞府零碳科技园是城市智慧转型“柏林方式”的代表。德国柏林注重采取先小规模试点应用，再大范围推广的行动模式，以提升绿色规划的整体效果。欧瑞府是柏林注重绿色智慧规划的一个缩影，将能源转型、绿色低碳目标充分融入前期建设规划，予以综合统筹和长期推进。欧瑞府零碳科技园是能源转型应用的实验室，在新技术还在孵化、无法大规模商业化之前，在充分考虑运营可行性和供给侧安全的前提下，把基于能源、信息、交通的新技术在这里试用，实验成功的新技术和商业模式，将会很快应用到其他项目中。 欧瑞府零碳科技园对中国有很好的借鉴意义：一是需要因地制宜地应用各种可再生能源，实现清洁能源的多场景应用，做到多能互补，多角度、多方面减少碳排放；二是将光伏、储能和交通融合，实现园区的清洁用能和基础设施升级改造的融合；三是以技术创新和孵化为基础，先小规模实验，再大规模推广应用。 记者：展望2025年，您认为推动制造业降碳，应重点聚焦哪些方面制定相关政策？ 王卫权：第一，要做好碳排放的核算统计工作，只有摸清碳排放现状才能开展后续工作，这需要国家层面和地方政府的通力配合。 第二，强化制造业中的资源循环利用，通过循环经济降低制造业碳排放。比如，产业园区内的企业之间需要互相协同，尽力将废弃物作为原料，将废热作为能量，将废水作为水源，做到物尽其用，实现减污降碳协同。 第三，加大对绿色能源和绿色产品消费的支持力度。比如，通过绿色采购制度，政府可在公共采购中，优先采购使用清洁能源、注重循环经济的绿色产品，引导绿色低碳转型。 第四，加快零碳园区的建设进度，扩大零碳园区的建设规模。2024年12月，中央经济工作会议在2025年重点任务中提出，建立一批零碳园区。这是中央经济工作会议首次明确提到零碳园区概念，应尽快推进，发挥其减污降碳的引领作用。 |
