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今年年初，生态环境部部长黄润秋在全国生态环境保护工作会议上总结过去一年工作时指出，研究制定地方党政领导干部生态环境保护责任制规定。 生态环境保护工作要推进，党委政府带头是关键。地方各级党委和政府作为“关键少数”，在美丽中国建设中发挥着领导和主导作用。新征程上，充分激发各级地方党委和政府的内生动力，带动全社会切实提升推进生态文明建设的主动性、自觉性，至关重要。 事实上，关注领导干部生态环境保护责任一直是生态环境保护工作持续深化改革，提升治理能力的重点。 2023年7月，在全国生态环境保护大会上，习近平总书记强调，各地区各部门要不断增强责任感、使命感，不折不扣贯彻落实党中央决策部署。地方各级党委和政府要坚决扛起美丽中国建设的政治责任，抓紧研究制定地方党政领导干部生态环境保护责任制，建立覆盖全面、权责一致、奖惩分明、环环相扣的责任体系。 《中共中央、国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》中也明确，要制定地方党政领导干部生态环境保护责任制规定，建立覆盖全面、权责一致、奖惩分明、环环相扣的责任体系。各地区各部门要把美丽中国建设作为事关全局的重大任务来抓，落实“党政同责、一岗双责”，及时研究解决重大问题。 当前，贯彻落实新发展理念、推进生态文明建设，打好污染防治攻坚战，尤为需要各级领导干部履职尽责、积极担当作为。 但不可否认，从各级生态环境保护督察反馈，到多地党政领导干部因生态环境问题被问责，都表明仍有一些领导干部对生态环境保护重视程度不够，造成生态环境不同程度破坏等问题。 针对这方面，此前，《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》等相关制度，都对各地党政领导干部在生态环境保护方面履职尽责进行了强化。 “十五五”时期，将更加强调要推动经济社会全面绿色转型，若要实现经济社会发展与生态环境保护的“双赢”，必须贯彻落实新发展理念，推动绿色发展，坚持生态环境保护“党政同责、一岗双责”理念不动摇。因此，进一步研究制定地方党政领导干部生态环境保护责任制相关规定尤为重要。 一方面，要明确责任清单，让地方党政领导干部担负起生态环境保护的职责。地方各级党委和政府主要领导必须做好本行政区域生态环境保护第一责任人，各相关部门也要履行好生态环境保护职责，分工协作，守土尽责。包括明确要求各级党委要坚持绿色发展，把生态文明建设摆在突出位置，统筹协调保护与发展的关系，加强对生态环境保护工作的领导，组织开展环境保护督促检查等。特别是要正确认识经济发展和生态环境保护的关系。坚持“生态优先、绿色发展”理念，经济环保一起抓，以生态环境高水平保护促进经济高质量发展。 另一方面，各地应结合实际合理制定考核目标，以考核评价为导向，强化监督职能。考核地方党委和政府领导班子的工作实绩，应当看全面工作，既包含环境类的指标，也涉及综合类指标或经济类指标。使生态文明建设考核评价结果真正成为各级领导班子和领导干部奖惩和提拔使用的重要依据。 生态环境保护工作是一项综合性的系统性工程，严格落实地方党政领导干部生态环境保护责任是推动生态环境保护工作开展的重要抓手。唯有各地党政领导干部坚决扛起生态环境保护政治责任，做好守山人、看好责任田，以更加坚决的态度、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实抓好生态环境治理和保护工作，方能守住绿水青山。 |
