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生态文明是一个地区经济社会全面进步的重要标志，良好生态环境是地区发展的基本依托和竞争优势，也是推动生态文明建设、实现人与自然和谐共生的重要基础。历年来，安徽省潜山市以习近平生态文明思想为指引，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持“生态立市”首位战略不动摇，不断完善生态文明体制机制，持续探索保护与发展并重的最优路径，以生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设为契机和抓手，全力推动生态文明建设和生态环境保护迈上新台阶。 探索生态环境协同治理机制，绘就山水人城和谐相融的潜山画卷 强化“三水协同”，创新“五保四建三回来”流域治河新路径。潜山以山为名，因水而灵，近年来坚持水资源、水环境、水生态协同治理、统筹推进，以创建美丽幸福河湖为抓手，通过实施“禁采、拆违、截污、护鱼、亲鸟”五项保护性措施，“固堤、蓄水、畅路、绿岸”四大建设性工程，系统推进河流生态治理，推动实现“河水清回来、鸟儿飞回来、鱼儿游回来”目标，打造“山水相融、人水和谐、人文彰显”水美潜山，建成潜水河国家湿地公园“百里绿道银滩”、皖水“山水田园画廊”等一批幸福河湖，潜水入选全国美丽河湖优秀案例。 聚焦保护与发展协同，探索“三统两合一转”森林培优机制。潜山位于大别山东南麓，森林覆盖率高达54.4%。坚持增绿、增彩、增碳、增效多管齐下，通过统功能、统职能和统流转建立林业保护与发展新机制，重点推进多规合一及项目资金的统筹整合，以“林业+”理念加快“绿水青山”向“金山银山”转化。完成营造林44.1万亩，成功创建省级森林城镇11个、森林村庄101个，森林长廊道示范段79.9公里，实现荒山变青山，荣获国家森林康养基地、中国天然氧吧称号。“三统两合一转”林长制新举措获国家林草局肯定。 突出多方协同，探索生物多样性保护机制。潜山是第一批国家生物多样性保护优先区域，2022年底被列入全省生物多样性本底调查试点地区。潜山市统筹谋划，将生物多样性本底调查试点工作写入政府工作报告，作为重点工作予以推进。突出协同发力，充分依托高校等技术力量深入开展生物资源调查，扎实推进自然保护地整合优化，建立多部门综合执法协作机制，创新“林长+检察长”机制，严控生态红线，构筑生态安全屏障，推动实现野生动植物资源就地保护。 健全绿色高质量发展机制，走出新时代生态文明实践的潜山路径 紧扣全域旅游主线，完善农文旅产业融合发展路径。以天柱山为龙头做活“生态山水”，高位推进民宿产业发展，变游客为“留客”。深挖农业农村生态“产业附加值”做优农旅融”，荣获全国农村一二三产业融合发展先导区称号。做特“古皖文化”发掘自然资源，打造出“张恨水故居+长春湖”“二乔故里+雪湖公园”等人文彰显的特色河湖，带动群众参与舒席、桑皮纸制作等，辐射带动贫困群众近0.8万人。以环天柱山、环潜水河等为依托发展乡村旅游，261个美丽乡村示范点串珠成链，获评国家全域旅游示范区、全国休闲农业与乡村旅游示范县。 强化品牌赋能，探索特色生态农业经营模式。立足富锌富硒农业资源优势，实施茶园、桑园、果园、瓜蒌园生态化改造，通过“政策引导、技术引领、基地建设、龙头培育、品牌打造、产业强链”等方式，探索出“政府打造品牌—品牌赋能产业—产业集聚企业—企业带富农户”的绿色兴农富农模式，瓜蒌种植面积达到6万多亩，年人均增收8000元。同时，紧密围绕潜山市医药健康首位产业，创新探索高效林下经济发展模式，天柱山林下仿野生石斛种植基地先后荣获“全国林下经济示范基地”“十大皖药”产业示范基地、“森林生态标志产品示范基地”等称号。 锚定碳达峰碳中和目标，优化绿色低碳转型机制。以科技创新和集群发展为引领，不断拓展产业发展链，推动医药健康、机械机电、刷业制造转型升级，结合本地产业特点，积极培育和发展“清洁、高效、低碳、循环”的绿色产业。近年来，培育国家高新技术企业35家、高新技术产品70个，新能源、新材料、医药健康产业日益壮大，“源潭镇专精特新打造百亿刷业‘刷’‘新’发展新天地”生态工业发展模式入选生态环境部第二批“绿水青山就是金山银山”实践模式与典型案例。 构建全面生态惠民机制，打造共建共治共享的美丽潜山新格局 着眼百姓“微幸福”，筑牢生态环境改善共享机制。扎实推进城市道路、绿地公园、供水设施、雨污水管网、生态景观绿道圈建设，改造棚户区和老旧小区25个，建成二乔公园、雪湖公园、梅河滨水公园等城市生态公园，整流域治理建成百里潜水河国家湿地公园、皖水环城滨水生态廊道，新增城市绿地74.77万平方米、城市绿道77.56公里，城区人均公园绿地面积达18.05平方米，“山屏水绕、两水镶一城”的生态城市格局加速形成，蓝天、碧水、净土转化为潜山人民群众的幸福感和获得感。 深耕百姓“田园梦”，探索乡村“五大振兴”新路径。立足自身优势，全域推进特色小镇和美丽乡村建设，建设“绿色+特色”“四宜”特色村镇14个，建成环天柱山、环潜水河、环浒山湖3条美丽乡村示范带和279个示范点，推动乡村产业、乡村人才、乡村文化、乡村生态和乡村组织“五大振兴”。积极落实生态振兴试点，利用“传统媒体+新媒体”的方式开展生态振兴宣传，结合乡村文化墙建设和新媒体展示美丽乡村建设成就，促进乡村生态文明全面提升，成功入选国家乡村振兴示范县创建名单，获评省美丽乡村建设先进县。 心系民生“稳固墙”，探索生态环境司法保护新模式。创新建立“林长+检察长”“河长+检察长”及“生态环境+公安+检察”环境监管联动机制，配套健全联络办公、信息共享、联动执法、案件双向咨询、双向移送等在内的8项工作机制，有力推动生态环境行政执法与刑事司法的“无缝衔接”，确保惩处违法与生态修复的有机统一，形成生态保护的强大合力。2025年，围绕司法服务“双碳”目标，成功办理潜山市首例“检察+碳汇”公益诉讼案件，通过引入认购碳汇机制，创新探索了生态修复替代性履行方式，这一举措不仅为潜山市生态法治开辟了新路径，也为其他地区提供了宝贵的借鉴经验。 作者杨波系安徽省安庆市人民代表大会常务委员会城建环资工委副主任；虞慧怡系中国环境科学研究院副研究员
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