|
延安，这座闪耀着革命光辉的圣地，见证了无数波澜壮阔的历史瞬间，承载着深厚的红色文化底蕴。然而，很多人不知道的是，延安也曾经在水生态环境方面陷入了困境，“荒草浊河”是往昔延安水生态环境的真实写照。地处黄土高原丘陵沟壑区的延安，生态系统本就脆弱。随着经济社会快速发展，用水难题日益加剧，生态功能持续衰退，河道淤积严重，水域岸线不断被侵占，各类水体污染问题频繁出现。严峻的水生态环境治理形势，让延安一度位列地级及以上城市国家地表水考核断面水环境质量排名的全国后30城市之中。 进入“十四五”时期，延安市下大力气改善水生态环境。2023年，生态环境部启动黄河生态保护和高质量发展联合研究后，生态环境部环境规划院联合中国环境监测总站、清华大学、陕西环境科学研究院、西安交通大学和长安大学共同组建延安市“一市一策”驻点科技帮扶工作组（以下简称工作组），与延安市深度融合、协同发力，共同与治水难题展开了一场艰苦卓绝的较量。 如今，延安治水成绩显著，在地级及以上城市国家地表水考核断面水环境质量排名中上升近30位，省内排名也上升到第8位，全市国控、省控和市控出境断面水质全部达标，延河更是入选生态环境部第三批美丽河湖优秀案例。 精准把脉，水质改善立竿见影 延安市境内水系复杂，流域面积1000平方公里以上的河流就有10条，还有3个重点湖库，涉及14个国考断面。如此庞大的流域面积、众多的断面数量，加之污染来源成因复杂，给水环境治理研究工作带来了极大挑战。 “扎根水体、把脉问题”，这是工作组开展帮扶工作的核心思路。帮扶工作伊始，工作组系统收集整理了延安市200余套水体的资源环境与社会经济资料，处理分析各类数据5万余条，初步摸清了各流域的家底。为了获取更直观、准确的一手资料，工作组成员深入一线，开展现场调研座谈30余次，足迹遍布14个国控断面、重点排污口、污水处理厂等各类涉水场所。每到一处，工作组都认真记录河岸形态、水体水质、水流速度和周边环境状况，利用遥感识别和无人机航拍技术，精准绘制污染排放分布图，全面掌握河岸带生态系统状况。此外，工作组详细梳理了14个汇水范围内110个明确的污染来源，建立起污染源—排污口—断面水质的空间对应关系清单，为精准制定污染治理方案和实施针对性管控措施筑牢了数据根基。针对不能稳定达标的断面，工作组深入开展水质时空状况和同比变化分析，模拟污染物在不同季节、水期的源贡献比例，找出污染物指标偏高的原因，并提出一系列针对性管控措施，为重点断面的污染治理明确了方向。 经过多维度、多层次的综合研判，工作组终于精准锁定问题根源。白石咀、杨家畔村等6个主要影响断面的突出问题浮出水面，污染物指标本底值偏高、汛期污染强度大、城区雨污分流管道损毁严重等一系列问题被一一查明。这些问题的精准识别，为后续的治理工作指明了方向。 系统施治，筑牢生态保护根基 延安地处林木覆盖至草地覆盖区域间的过渡地带，生态敏感性高，生态系统脆弱，水生生物底数不清，水生境状况不明，严重制约着生态系统的整体保护与修复。 “聚焦症结、夯实基础”成为驻点工作的关键突破点。工作组对全市开展陆域和水域的全面调查评估，通过现场踏勘、遥感解译和仪器监测等多种手段，获取大量陆域生境指标数据，监测到丰富的水生生物种类。在掌握生态系统健康状况后，工作组发现了北部黄土沟壑地带的5区县尚存部分水土流失问题，以及部分淤地坝下游区域出现盐渍化问题。针对这些问题，工作组量身定制了一系列生态修复建议，从坝体防渗加固到完善水土保持监管机制，每一项措施都精准针对现存的生态问题。 水资源短缺也是延安面临的一大难题。延安人均水资源量仅为全省平均水平的59.5%、全国的33%，属于缺水地区。污水处理厂尾水深度净化与循环再利用设施建设不足、再生水利用调配体系不完善等问题，导致再生水利用率不足25%，进一步加剧了水资源供需矛盾，影响水生态系统健康。 “水量诊断、聚焦再生”是工作组破解水资源瓶颈的关键发力点。工作组深入开展全市的水平衡诊断分析，全面掌握了水资源紧缺程度，精准把握各区县水系统供、用、耗、排之间的动态关联，并科学预测需水量，为水资源优化配置提供有力的数据支撑。同时，根据不同区县的产业特点，工作组因地制宜、分区分类设计施策方案。在石油化工企业较多的安塞区和富县，建立内部水循环系统、扩大人工湿地规模；在苹果种植园集中的洛川、志丹县和蔬菜产业发达的甘泉县，推广滴灌技术；在宝塔区，推动城市管网改造，提升再生水在市政环卫、绿化等领域的利用率……此外，工作组还对多个再生水工程项目开展调研指导，总结试点经验，为全市的节水控水工作提供示范。 着眼长效，助力提升治理现代化水平 为保证延安市水生态环境长治久安、持续改善，建立健全长效机制、推进生态环境治理体系和治理能力现代化至关重要。 发挥优势，总结经验。工作组充分发挥自身在政策解读、技术支持和资源整合方面的优势，从做好顶层设计、实施系统治理、强化生态涵养、保障饮水安全四个方面，协助延安市总结了延河实施污染防治和生态保护取得的成功经验，积极推动延河申报“第三批美丽河湖优秀案例”，让延河治理经验走向全国。 分类施策、培训提升。为确保排污口整治工作科学、规范开展，工作组针对延安市主要河流320个不同类型的排污口制定分类整治原则，明确整治标准和考核要求，提出“一口一策”整治方案和长效监管机制。不仅如此，工作组还为近百名基层环保人员开展入河排污口监督管理专题培训，提升他们的监督监管业务能力和技术水平，有力推动了延安市排污口排查整治工作按时序进度完成。 细化措施、巩固成效。为确保延河美丽河湖保护与建设成果的长期性和可持续性，工作组编制了详细的后续管理措施。比如，建立延河流域生态环境动态监测网络，持续推进延河流域的植被恢复、湿地保护和生物多样性修复工程，加大对延河治理的资金和技术投入，细化考核指标并定期开展督导检查等。这些举措为延河美丽河湖建设提供了坚实保障，还为延安市其他水体的治理提供了可复制、可推广的治理模式，推动了全市水生态环境治理水平的整体提升。 通过工作组与延安市共同实施“精准把脉+系统施治+着眼长效”多措施联动，延安在水环境治理方面取得了显著成效，相关理念及经验也为其他地方治水工作提供了新思路。 作者单位：生态环境部环境规划院黄河生态保护研究中心 |
