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“我们立足突发环境事件应急处置实际，创新构建了响应处置、应急监测、物资保障‘三联动’机制，实现了1小时快速响应。”江西省抚州市生态环境局副局长饶云林告诉记者。 近年来，抚州市积极探索构建全方位环境应急联动体系，聚焦应急响应处置、应急监测、物资保障三大关键环节，通过市、县两级纵向联动和职能部门、社会救援力量横向协同，形成了快速响应、科学监测、保障有力的环境应急管理新格局。 据悉，抚州市通过纵向贯通、横向联动的应急响应机制，五年来成功实现了较大及以上突发环境事件“零发生”，有效保障了区域环境安全。 “政府+社会”联动模式形成1小时应急响应处置圈 “去年6月份，我接到高速交警信息通报称，一辆装有98%浓硫酸槽罐车在济广高速赤岭头村附近发生罐体破损，有少量浓硫酸滴漏。”抚州市南丰生态环境局专职副大队长彭辉介绍时说，“我们到达现场后，县政府办、应急、消防、交通、白舍镇政府等部门人员也相继赶到，各司其职，处置科学、迅速，事后还得到省生态环境厅的通报表扬。” 抚州市致力于不断理顺机制体制，积极探索创新，扎实推进与各相关职能部门间的应急联动，目前，抚州市、南丰县在内的11个县（区）生态环境部门均与消防、应急和水利等部门签订联防联控协议。 同时，抚州市生态环境局还与江西省公安厅高速公路公安局直属六分局签订了战略合作框架协议，抚州市资溪生态环境局与资溪县气象局签订了生态环境与气象合作框架协议。 “这些协议的签订，从制度机制上明确了各相关职能部门在环境应急响应中的信息共享职责、联动处置职责。各部门根据职责以最快速度开展应急响应，就能最大限度地降低可能造成的环境影响。”抚州市生态环境保护综合执法支队二级主办吴光辉拿着几个协议向记者介绍道。 抚州市生态环境局既强化各职能部门应急响应横向联动，还扎实推进省、市、县纵向协调联动，实现“上下贯通、同向发力、优势互补、运转高效”的市、县环境应急响应联动“一盘棋”。 据统计，2024年抚州市环境应急响应10次，其中江西省环境应急调查中心派专家现场指导两次、抚州市生态环境保护综合执法支队派专业人员第一时间赶赴现场指导10次，形成了有效的市县纵向联动响应。 “环境应急人员必须24小时开机，只要接到环境应急信息通报，我们都严格按照‘五个第一时间’的要求，赶到现场指导处置，争取最快的处置来保障环境安全。”饶云林说道。 抚州市还积极探索建立“政府+社会”环境应急救援体系，从2023年开始，抚州市生态环境局先后与蓝豹、雪豹、应急航空等6支社会救援队伍签订协议，明确共同开展环境应急救援、生态环境领域安全防范和业务培训等工内容。 “作为第三方社会救援队伍，我们已经连续三年配合市生态环境局开展应急演练，也多次参与了环境应急响应处置。”抚州市应急航空救援队队长桑永胜说。 目前，抚州市构建起“政府+社会”联动体系，即市县纵向联动、职能部门横向联动、社会救援队伍多方参与联动，形成1小时应急响应处置圈。 “1+1+3+N”联动体系形成1小时应急监测人员调配圈 “每次接到市执法支队的通报信息，我们的监测人员都会带着设备第一时间赶到现场制定监测方案，密切监测污染物浓度变化，为响应处置的决策提供数据支持。”江西省生态环境监测中心驻抚州中心副主任罗忠说。 为了确保监测数据精准，江西省生态环境厅要求由各驻市监测中心牵头开展应急监测。 2024年以来，抚州市构建起“1+1+3+N”联动体系，即以省监测中心驻抚州市监测中心为主，南城生态环境监测区域中心站为辅，临川、金溪、东乡等3个监测骨干站支援，其他县级监测基础站配合的联动体系，形成1小时应急监测人员调配圈。 “有时监测频次高、监测人员不足，就可以就近调派人手，配合驻市监测中心开展环境应急监测。”抚州市生态环境局生态监测科彭彧说道。 据统计，截至目前，抚州市南城监测站可以监测275项，东乡监测站可以监测215项，崇仁监测站可以监测80项，乐安、宜黄、黎川等监测站可以分别监测38项等。 “去年，我们受市局调派，配合驻市监测中心开展环境应急监测两次。”抚州市南城生态环境监测站站长刘小俊说。 “1+5+N”联动支援形成1小时应急物资保障圈 “去年5月，我县一辆装有30吨二氯乙烷的槽罐车被撞坏阀门，导致污染物二氯乙烷大量泄漏，一时之间，应急物资十分短缺。” 抚州市金溪生态环境保护综合执法大队专职副大队长杨美龙回忆时说。 在此危急关头，抚州市生态环境局分别协调东乡、东临、南城、崇仁等地调运了50余吨活性炭，还从就近的几个园区工业污水处理厂调运了3000个沙袋和100多个溢漏围堤，大概1小时左右就保障到位。 这是抚州市联动应急物资保障的一个成功事例。 抚州市坚持“宁可备而不用，不可用时无备”的原则，进一步完善、充实了1个市级和临川、金溪、东乡、宜黄、南城等5个县级环境应急物资库，并督促涉重、涉危化等若干个企业完善更新应急物资库，在全市范围内实现1小时环境应急物资调配、调用圈。 近年来，抚州市各级生态环境部门通过建立健全企业代储、第三方服务支持、企业生产等保障方式，形成了多层级、多元化物资保障体系。 据统计，在生态环境部应急指挥平台上，抚州全市录入物资库303个，各类物资信息3745条。 “环境应急响应处置，需要各方共同努力。只有大力整合资源，纵向指导、横向联动、多方参与、充足保障，才能科学、有效、迅速应对突发环境事件。”抚州市生态环境局局长钱平表示。 下一步，抚州市将进一步健全完善环境应急响应处置、监测和物资保障“三联动”体系，强化信息共享，磨合锻炼队伍，全面提升实战化环境应急指挥处置能力，切实守牢抚州生态环境安全底线。 |
