清理拖欠企业账款，后续还有很多“硬措施”

清理拖欠企业账款，已经成为支持民营经济发展的核心任务之一。

3月5日，十四届全国人大三次会议开幕，国务院总理李强代表国务院作政府工作报告，其中再次提及这项工作。

李强总理表示，2025年，要加力推进清理拖欠企业账款工作，强化源头治理和失信惩戒，落实解决拖欠企业账款问题长效机制。

在随后举行的国务院新闻办公室吹风会上，《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳进一步解释说，要让民营企业轻装上阵，重点就是加力推进清理拖欠企业账款工作，今年在这方面要采取一些措施。

都有什么措施？其中包括安排地方政府专项债用于消化地方政府拖欠企业账款，同时还将强化源头治理和失信惩戒，落实解决拖欠企业账款问题的长效机制。

“实际上国务院已经做了研究，后续还会有很多硬措施出来。”沈丹阳说。

国务院已经做了研究

后续还会有很多“硬措施”

每年的政府工作报告都是关于这一年政府工作的重大事项安排，具有极强的信号意义。

今年，在全国两会政府工作报告中，“清理拖欠企业账款”一事也被明确写入：2025年，要加力推进清理拖欠企业账款工作，强化源头治理和失信惩戒，落实解决拖欠企业账款问题长效机制。

光是这么一句话，可能透露的信息还不多。但随后，《政府工作报告》起草组负责人很快就对这一条进行了解读。

3月5日，国务院新闻办公室举行吹风会，请《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳，《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛解读《政府工作报告》，并回答记者问。

《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳。图片来源：国新网

在回答“如何激发企业活力、提振企业信心”这一问题时，沈丹阳表示，在这方面，今年要做很多工作。特别是要在扎扎实实落实已经出台的政策措施基础上，突出三个方面，即抓环境、减负担、优服务。

其中，“减负担”就是要让企业轻装上阵，重点则是加力推进清理拖欠企业账款工作，“今年在这方面要采取一些措施”。

都有哪些措施，沈丹阳说了三个：

1、安排地方政府专项债，用于消化地方政府拖欠企业账款

2、强化源头治理和失信惩戒

3、落实解决拖欠企业账款问题的长效机制

实际上，具体的措施还不止这三条。沈丹阳表示，国务院已经做了研究，“后续还会有很多硬措施出来”。

他还透露，未来要加大对民营企业、小微企业的融资支持，继续下大力气推动解决融资难、融资贵的问题。

四个月内三次提及体现对清欠工作的高度重视

政府工作报告的信息，透露出什么信号？

首先就是体现出党中央、国务院对于清理拖欠企业账款这项工作的高度重视。

要知道，此次被写入政府工作报告，已经是“清理拖欠企业账款工作”近四个月内第三次出现在重要会议和文件上了。

第一次是去年12月，中央经济工作会议召开。中央财办有关负责同志在解读会议精神时表示，明年在促进民营经济发展方面，措施之一就是“推动解决拖欠账款问题”。

地方政府要落实属地责任，用好新增地方政府专项债等政策，尽最大能力加快偿还拖欠企业账款。

央企国企则要继续带头发挥清欠作用，对拖欠中小企业账款“应付快付、应付尽付”。

还要健全法律法规和制度规定，强化失信惩戒，推动落实解决账款拖欠问题长效机制。

第二次是今年2月，习近平总书记在京出席民营企业座谈会并发表重要讲话。

习近平总书记指出，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，是当前促进民营经济发展的工作重点。凡是党中央定了的就要坚决执行，不能打折扣。

而在促进民营经济发展的诸多政策措施中，其中之一就是“着力解决拖欠民营企业账款问题”。

习近平总书记发表重要讲话后，很快，国家发改委副主任郑备就表示，今年将与有关方面一道继续下大力气解决民营企业融资难融资贵问题，解决拖欠企业账款问题。

具体来讲，发改委将推动地方政府、国有企业落实责任，用好新增地方政府专项债等政策，切实加快清欠进度。

第三次则是这次的政府工作报告。

去年12月到今年3月，4个月内，“清理拖欠企业账款”3次出现在重要会议和文件上，无疑体现出党中央、国务院对这项工作的高度重视。而这也进一步释放出强烈信号——清理拖欠企业账款，已成为今年的一项重要工作。

安排地方政府专项债

用于消化地方政府拖欠企业账款

重视程度有了，而在具体的方法上，今年又有什么“新招数”？

总结三次会议的提法，大致会有3个手段：

首先，落实责任。

落实地方政府属地责任，尽最大能力加快偿还拖欠企业账款。

发挥央企国企带头作用，对拖欠中小企业账款“应付快付、应付尽付”。

其次，化债政策。

安排地方政府专项债，用于消化地方政府拖欠企业账款。

最后，长效机制。

健全法律法规和制度规定，强化源头治理和失信惩戒，落实解决拖欠企业账款问题的长效机制。

三者结合，有望切实加快清欠进度。

以化债政策为例，其实已经初见成效。例如，盈峰环境去年12月到今年1月回款总额突破30亿元，侨银股份近期也回款超7.7亿元，瀚蓝环境去年四季度以来收到存量应收账款回款约4.4亿元，东江环保子公司也收到了收到了废弃电器电子产品处理专项资金1.12亿元。

侨银股份表示，公司主要客户为政府部门，伴随国家化债工作的稳步推进，公司应收账款有望加速回笼，资产负债结构及现金流状况将得以改善，资产减值风险也会相应降低。

而根据政府工作报告显示，今年，国务院拟安排地方政府专项债券4.4万亿元、比上年增加5000亿元，重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房、消化地方政府拖欠企业账款等。

这新增的5000亿元中，应该就有沈丹阳所说的“安排地方政府专项债，用于消化地方政府拖欠企业账款”。

总之，通过这些手段，尤其是真金白银的化债政策，就有望大大减轻地方债务压力，为优化环保企业应收账款状况带来积极影响。

结语

除了以上这些手段，沈丹阳也说了，“国务院已经做了研究，后续还会有很多硬措施出来”。

期待这些“硬措施”尽快出台，早日解决环保产业应收账款高企的困局。

不管怎么说，今年都将是环保产业转型升级的关键一年，环保同行也应该加强交流，多听、多问、多看，及时沟通信息，了解最新政策动向。