深圳柴油货车治理取得明显成效

2025年第一季度，广东省深圳市的黑烟车抓拍系统超标车处罚量同比下降53%。自2024年7月以来，全市黑烟车抓拍超标处罚量环比、同比呈双下降趋势（如下图所示）。

2024年1月以来深圳市黑烟超标车处罚量曲线图

处罚量双下降的背后，是深圳市贯彻落实国家、广东省关于打好柴油货车污染治理攻坚战的部署，近两年来通过真抓实干、综合施策，深化部门联动执法与源头治理的成果。

一方面，建立“环保取证，交警处罚”非现场执法机制，对高频黑烟车开展联合路查、检测和强制维护，深化黑烟车溯源追踪，联合交通运输、市场监管部门查处问题用车大户和机动车检验机构，构建立体监管网络，促使车主主动维护车辆，杜绝黑烟车上路。

另一方面，实施老旧高排放车辆淘汰和推广新能源车辆等政策，从源头上减少黑烟车存量。

全链条治理柴油货车污染

首先，在新能源汽车推广方面，深圳市走在前列。通过在购置、充电、停车、通行等方面给予大幅优惠和便利，加速机动车清洁化进程。截至2024年年底，新车渗透率高达76.9%，新能源汽车保有量占全市机动车总保有量近三成。

其次，在促进老旧车淘汰方面，深圳市坚持疏堵结合的原则。2023年、2024年分别淘汰国三及以下老旧车6.1万辆和3.77万辆，2025年同步实施国三柴油货车限行和补贴政策，力争到今年年底基本淘汰国三柴油货车。

此外，科技赋能显著提升黑烟车监管效能。深圳市布设了20套尾气遥测和119套黑烟车抓拍设备，并于2023年12月全部完成公安交警部门备案，有效实施机动车非现场执法工作。2024年依法处罚黑烟车5022辆（次），执法效能大幅提升。同时，2024年12月深圳市印发《关于进一步加强我市机动车排气污染非现场执法检测数据应用的通知》，联合公安交警、交通运输、市场监管部门构建了“超标—处罚—维护—复检”的机动车排放闭环监管机制，加强高排放车辆监管。

路检路查联合交叉直播执法。

全流程管控强化油品质量

在立法层面，深圳市颁布了《深圳经济特区成品油监督管理条例》，为油品监管提供法律保障。2024年开展车辆油品快检1383辆（次），移送市场监管部门线索1宗；开展加油站、储油库油气污染执法检查929家（次），责令整改4宗；监督281家加油站、5座储油库、303辆油罐车进行了油气回收自检。

在打击非标油方面，深圳市多部门联合行动，与油企建立线索机制，会同市场监督、应急管理部门联合打击“黑油点”，2024年共查处两宗，查扣“黑油车”4辆、加油器械5套、非法成品油两万余吨；根据国六重型柴油车OBD在线监控，移交“黑油点”线索至市场监管部门调查处理。

在油气污染深度治理方面，深圳市于2023年全面完成加油站油气回收在线监控，2024年在全省率先完成三次油气回收，今年将进一步推进储油库浮顶罐改造工作。

此外，深圳市还协调油企实施夜间加油优惠，鼓励各加油站优先在夜间卸油，减少装卸油过程中产生的挥发性有机物。

深圳市实施道路机动车排放非现场执法。

全方位发力推动清洁运输建设

深莞惠新能源重卡试点项目已开通5条货运零排放路线,投入185辆纯电动重卡。在试点经验的基础上，深圳市交通运输部门主动承接广东省下发的零排放走廊试点工作，谋划了以深圳市为节点的粤港澳大湾区零排放试点方案。

在深港跨境货车运输领域，深圳市积极推动新能源车辆试用。目前试点企业已完成车辆配置选型，规划线路沿途应急补能方案，协调香港给予一定入境车辆指标。预计相关问题逐步解决后，首批车辆将投入运营。

同时，深圳市强化“绿色物流区”管理，完善配套设施建设，加大执法力度，17个“绿色物流区”全天候禁止轻型柴油货车通行，依法查处闯限行令车辆。目前，全市新能源轻型货车约15万辆，新能源化率达30%以上。

移动源重点领域规范化管理

机动车排放检测机构是检验机动车尾气是否达标的重要支撑，管住检验机构就守住了用车排放监管的基本盘。

针对个别检验机构弄虚作假现象，深圳市积极贯彻落实国家、省关于全链条打击机动车检验机构弄虚作假的工作部署，持续深入开展专项整治行动，成立由行业专家及执法业务骨干组成的专业“打假队”，通过数据比对、专家咨询、分析核查等方法，累计立案近60宗。违法行为主要包括车辆在检测过程中冒黑烟、随意变更检测方法等普遍违法行为，以及使用OBD作弊器、“替车检测”等深层次违法行为。

此外，通过制定机动车排放检验机构评分管理制度，实施分级管理，明确机动车排放检验规范，提升行业整体检验水平。

在用车大户管理方面，深圳市针对柴油货车流动性强、监管难的特点，通过大数据分析锁定重点用车大户。组建专家团队，联合执法力量深入工业园区突击检查，查处超标车8辆，依法处理涉嫌破坏污染控制装置的柴油车14辆，违法行为主要包括垫高螺丝、尿素传感器感应线断开等，并首次立案查处1家公司车辆高频超标行为。

联防联控联治移动源污染

移动源污染治理面临着保有量大、流动性强、行业分布广、涉及部门多等难题，且大气污染具有区域性特征，单靠一个城市难以取得理想效果。深圳都市圈“3+2”城市共同签署了《深圳都市圈移动源污染联防联控框架协议》，在法规、标准、监管、执法、信息共享等方面协同合作，开展联合交叉执法，重点打击跨市区的黑烟车、非标油、排放检验和维护弄虚作假等违法行为，形成区域联防的闭环监管体系。

重型柴油货车已成为移动源污染治理的重要领域，尽管深圳市在柴油货车污染治理工作上取得了一定成效，但仍面临运输结构调整缓慢、污染过程防控不足、清洁运输主体责任落实不到位等问题。下一步，深圳市生态环境局将锚定目标，持续深化“车、油、路、企”协同治理模式。聚焦重点检查“三不两改一黑”，严管检验机构和用车大户，推动高排放车辆提前淘汰，通过点上精准监管、线上全链管控、面上调整结构，系统推进柴油货车污染治理，全力守护深圳蓝天，为绿美广东建设贡献深圳力量。