北京丰台构建“规范+服务”双轮驱动执法新格局

在当前深化“放管服”改革、持续优化营商环境的大背景下，北京市丰台区生态环境局创新构建“规范执法有力度、服务发展有温度”新型监管体系，走出了一条生态环境保护与社会经济效益协同发展的创新之路。

首创“碳值变现”智慧执法新模式。2024年初，北京某企业因濒临破产拖欠员工工资而陷入被起诉的困境，丰台区生态环境局协助法院将企业持有的碳排放配额进行变现，现场成交碳排放配额1万余吨，成交价款共计100余万元。丰台区生态环境局在此次规范执行中与时俱进，积极探索“智慧执行”，完成全市首例破产企业碳资产处置案例，既帮助企业实现财产价值最大化，又及时清偿了劳动者工资。

“阳光政务”构建多元共治大格局。在重大民生工程实施中践行全过程民主，去年10月，丰台区域主干道万泉寺东路道路工程施工项目全长约3.7公里，沿线涉及学校及多个居民小区。为广泛听取民众意见，顺利推进项目实施，丰台生态环境局创新实施“双轨并行”征询机制，在网上通过政务平台公示施工项目相关方案及文件；线下组织“居民议事厅”，广泛听取民众意见，协调解决噪音防护、施工时段等关键诉求。最终形成“低噪路面+生态隔音屏+智能降尘”综合实施方案，“阳光政务”树立了政企民协同治理新典范。

从“管”到“服”培育绿色发展新动能。建立“执法+服务”帮扶机制，实现监管模式“三个转变”：从末端治理转向源头防控，去年丰台区生态环境局在执法检查中对某客运有限公司17台超限排放的非道路移动机械下达事先告知处罚事项的同时，指导企业进行清洁能源改造，实现了17台非道路移动机械全部更新换代；从单一执法转向系统治理，搭建“大气—水体—固废”立体协同治理平台，去年以来，推动全区576辆国四标准车辆更新，年降碳量相当于种植3.6万棵树木；从刚性约束转向柔性引导，创建“先理后法”执法模式，今年以来，在全区推行“事前积极预防、事中审慎考量、事后引导整改”全过程说理式执法，向企业“说依据、明法理、促改进”。在官方微信公众号平台发布十大环境违法典型案例，“以案释法”，开展“入企说法”600余家（次），面向汽修行业、餐饮行业举办专题普法讲座，将普法宣传融入执法全过程，培育企业绿色发展主体意识和能动性。

从“智慧执行”到“说理式执法”，从“刚性监管”到“柔性服务”，随着“规范+服务”双轮驱动模式的持续深化，丰台正在绘就一幅生态保护与经济发展相得益彰的和谐图景。