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刚刚结束的政府工作报告强调，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进信访工作法治化，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。 今年1月，为了规范生态环境信访工作，维护生态环境信访秩序，保护信访人的合法权益，生态环境部出台《生态环境信访工作办法》（以下简称《办法》），为生态环境信访工作提供了更加明确的法律依据和操作规范。 在新《办法》的指导下，基层生态环境部门如何贯彻落实好各项要求，进一步优化生态环境信访工作，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感，提升满意度，成为当前的重要课题。 环境信访工作是送上门的群众工作 随着生态环境问题日趋复杂、人民群众环境意识不断增强，生态环境信访工作已超越简单的投诉信件受理范畴，成为人民群众检验生态环境保护工作新成效、生态文明建设新成果及政府治理体系和治理能力现代化水平的重要标尺。 我们要站在讲政治的大局高度，加强生态环境执法队伍思想政治建设，使各级领导干部、一线工作人员切实从内心深处充分认识到，生态环境信访工作是送上门的群众工作，是一项政治工作，增强政治责任感、历史使命感，推动新《办法》在生态环境部门落地生根。 突出书记带头抓信访 新《办法》明确了生态环境信访事项的分类处理原则，要求依法依规办理信访案件。生态环境部门应结合本地区、本单位实际和生态环境特点，建立制度机制，进一步强化责任落实和细化生态环境信访工作流程，确保每一件信访事项都能得到及时、规范、圆满的处理。 坚持党管信访，建立书记抓信访一体化工作机制。根据近几年生态环境信访案件受理来看，人民群众投诉反映的问题大部分发生在基层。然而，大多数问题通过基层党组织的协调是可以合法合理有效化解的。 坚持党管信访，就是要坚持以人民为中心，在生态环境信访工作中贯彻党的群众路线，突出书记带头抓信访，强化党组织政治功能和组织功能，以组织之力推动优质高效解决信访问题。日常工作中，可借鉴“枫桥经验”和“浦江经验”，推动领导干部下访机制，变被动接访为主动走访、适时约访，深入基层解决群众反映强烈的生态环境问题。 书记带头负责区域生态环境信访工作调度和处理，第一时间对信访件作出批示、交办或督办调度。开设书记接访热线和电子邮箱，落实好“领导接访日”制度，确保信访事项“件件有着落、事事有回音”。 组建书记抓信访一体化工作专班。将生态环境信访办理专职人员和纪检专员列入其中，落实信访接待、登记、交办和督办等日常工作。对执法行为不规范、诉求处置不认真等不作为、慢作为、乱作为的执法人员，运用“四种形态”进行问责处理，对涉事单位视情依法依规进行问责处理，并定期在一定范围内下发通报和典型案例，以案为鉴，形成有效震慑。 建立书记抓信访研判预警机制。生态环境部门应以及时化解信访问题为重点，将人民群众信访投诉作为精准发现环境问题的重要线索，抓早、抓实群众投诉的环境问题。书记每周听取信访工作汇报，了解辖区内信访类型、处理情况。特别是对于重复投诉的环境问题，要带头组织信访、监测、执法机构等部门的相关负责人和技术专家深入研究，根据研判结果，建立领导包案和预警机制、解决方案，最终实现一案处理到底，精准化解人民群众重复访的矛盾，提高满意率。 坚持合力攻坚，建立生态环境信访办理联动协同机制。新《办法》中明确了生态环境信访联席会议制度，打破部门壁垒构建联动协同机制。生态环境信访问题往往涉及多个部门，生态环境部门应主动牵头，建立多部门协同联动机制，推动信访问题的源头治理。例如，日常环境监管工作中，针对餐饮污水排放、河道垃圾倾倒等跨部门问题，生态环境部门启动联动机制，可通过联合执法、专项治理等方式，确保问题得到彻底解决。 结合日常实际，可以探索与公安、市场监管、城市城管、农业农村、自然资源、水利、住建、街道、社区等部门建立协同机制，形成生态环境信访治理合力，真正实现“一个问题、一套方案、一抓到底”，坚持党政同责、一岗双责、属地管理、分级负责，谁主管、谁负责。同时，生态环境部门应建立专属网格员调处信访矛盾机制，加强与社区联动，分区域精准化管控，坚持依法、及时、就地解决问题，利用属地的“三零”工作室，提高信访源头化解效率。 以信息化建设为抓手提高接访处置效率 信息化是新《办法》的重要亮点之一。生态环境部门应充分利用全国生态环境信访投诉举报管理平台以及各级信访投诉举报平台，实现信访事项的全流程透明化管理。为此，要不断加强生态环境信访工作信息化、智能化建设，依法有序推进信访信息系统优化整合、互联互通、信息共享，方便信访人通过信息网络渠道提出信访事项，及时跟进解决人民群众需求。 通过信息化平台，人民群众可以实时查询信访办理进度，并对办理结果进行评价，进一步提升信访工作的公信力和群众满意度，维护公众合法权益，保障公众对生态环境工作的知情权、参与权和监督权。推进信息化建设，有利于营造线上平台实现“指尖信访”，环境监测数据实时公开，重点企业排污信息可视化呈现的良好信访生态，全面提高接访效率。 |
