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1月3日上午，《鸡西市煤矸石污染环境防治和综合利用条例》（以下简称《条例》）立法听证会在黑龙江省鸡西市生态环境局举行，来自鸡西市的市人大代表、政协委员、市级有关部门、法律工作者、媒体、企业、市民等社会各界代表参加听证会，提出意见建议，提高立法质量。 听证会上，鸡西市生态环境局相关负责人对《条例（征求意见稿）》作立法可行性报告，对《条例》的立法背景及相关内容作了详细说明。“如果发现擅自倾倒、遗撒煤矸石造成环境污染的违法行为，相关部门会如何对其进行处罚？为什么建设煤矸石项目的同时要建设煤矸石污染环境防治设施？”市民代表针对《条例（征求意见稿）》中的问题现场进行了提问，鸡西市生态环境局法规科负责人进行了逐一解答。 《条例》共设5章30条，分别为总则、污染防治、综合利用、法律责任及附则。第一条至第八条为第一章总则，明确了《条例》的立法目的与依据、适用范围、煤矸石的具体定义、煤矸石污染防治和综合利用的基本原则、各级政府及相关管理部门职责及煤矸石防治管理责任归属；第九条至第十七条为第二章污染防治，明确了煤矸石污染防治要求，监督管理职责和委托处置要求；第十八条至第二十五条为第三章综合利用，明确了煤矸石综合利用要求，加强政策引导与扶持以及强化科技支撑和社会参与；第二十六条至第二十九条为第四章法律责任，明确了煤矸石产生单位违反本条例相关规定以及有关行政主管部门工作人员违反本条例规定所承担的法律责任；第三十条为第五章附则，明确了《条例》施行时间的说明。 听证代表对此次立法的重要性和必要性给予了充分肯定，并提出了修改意见和建议。大家一致认为《条例》内容全面、构思精良、条款明确，既精准对接地方实际需求，又严格遵循法治原则，展现了高度的立法智慧与实务操作性。 鸡西市生态环境局相关负责人表示，将根据听证代表提出的意见和建议进行汇总，形成听证报告，依据法律法规及有关规定，进一步修改完善后按程序上报，切实提高《条例》质量。 |
