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“对于已签署承诺书的当事人，还要参加环保公益宣讲、环保志愿者服务活动，宣传生态环境保护理念。”1月8日，在四川省生态环境厅新闻通报会现场，自贡市生态环境局党组书记、局长王红军介绍了《自贡市生态环境领域首次轻微违法告知承诺不罚实施办法》（以下简称《实施办法》）的成效亮点。 “2023年4月，自贡市先行先试，出台《实施办法》，通过实施‘首违不罚’促使企业更加守法。目前，办理‘首违不罚’案件29件、轻微免罚案件26件，共减免处罚金额804万元。”王红军表示，《实施办法》注重生态效益和社会效益“双赢”。 具体来讲，“不罚”“免罚”不是免教育、免整改，对于已签署承诺书的当事人，除了必须按承诺措施进行整改外，还要参加环保公益宣讲、环保志愿者服务活动，用自己亲身体会和生动的案例，宣传生态环境保护理念。个别污染排放量大的企业，还要通过“开展更高绩效等级企业创建、治理设施更新换代”等方式履行社会义务，更加自觉地为生态环境质量改善作贡献。 除了注重“双赢”，《实施办法》还有另外两大特点，王红军补充道，在注重程序规范方面，明确了适用“首违不罚”的各种情形，做到了“三个统一”：即“执法流程统一、执法文书统一、裁量标准统一”，有效解决了实践中，执法人员不敢、不会适用免罚的情况。同时，规范了调查—审批—签订—复核—归档等5个重要环节，使整个执法流程更加清晰易懂、规范有序。 在注重执法温度方面，对于符合首违不罚的情形，在签署承诺书的同时，按照“谁执法谁普法”的要求，加强对当事人的普法宣传教育，精准指导帮助当事人切实落实好环境保护的主体责任，避免违法行为再次发生。 |
