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近年来，青岛以加快打造国际滨海旅游目的地为目标，以旅游品质提升攻坚三年行动为契机，聚焦整合旅游码头资源、丰富海上旅游航线、加快海岛开发建设、完善海上业态监管等长期制约海上旅游发展的“瓶颈”问题，聚力推进、持续攻坚，把海洋旅游的文章做大做优、做出特色，加快推动海上旅游高质量发展。 一、塑强海洋特色优势 （一）压茬推进码头建设。组织开展青岛湾、八大峡等重点码头海域清理工作，拆除陆域违法建筑10处，清理各类船舶290艘，科学调整青岛湾海域航行交通流线，有效保障海上交通安全和航行秩序。高质量完成八大峡中苑码头整修任务，建成启用青岛湾栈桥码头，可同时满足上千名游客集散、候船需求。 （二）加快重点海岛开发。按照“一岛一品”原则开展竹岔岛、灵山岛、小管岛旅游开发。编制竹岔岛崂山风景区项目相关生态论证报告和村庄规划；论证灵山岛旅游专项规划，验收码头竣工工程，完善相关基础设施；启动小管岛青岛鳌山湾省级海洋公园规划修订工作，调研编制所在地村庄规划。 （三）积极推动联合运营。先后组织开展200余轮次整合商谈，促进10家企业签署联合运营协议，组建全国最大海上旅游联合运营体，全面推动海上旅游“统一码头、统一航线、统一售票、统一结算、统一运营”，截至8月底，联合运营总载客190.64万人，销售总额突破1.18亿元，海上旅游市场份额占全市90%以上。前海一线旅游市场“小、散、乱”问题得到极大改善，清除“黄牛”存在的土壤。 （四）大力提升浴场品质。完成9大海水浴场设施提升，沿海一线新设安全警示标识431处、潮汐时刻表93处，配备专业救生人员280人、安保巡视人员270人，推广应用智能救生圈、广播无人机、人脸识别等技术，筑牢滨海安全防线。落实浴场常态化、网格化保洁作业机制，配备保洁人员400余名、垃圾桶1600余个，清理经营业户违规侵占沙滩行为40余起，全力维护海水浴场环境秩序。 二、做精海上旅游服务 （一）开通精品航线。打通海上动脉，开通10余条“海上观青岛”精品航线，重启青岛轮渡环胶州湾航线，带动青岛西部旅游产业发展，逐步实现“东至崂山湾，西环胶州湾，南至灵山岛”的海上航线布局。目前，近百艘船艇、近30个海上体验产品投入运营，形成“一航线一特色”的多元海上旅游体验。 （二）培育演艺特色。打造中国首台海洋主题大型沉浸式史诗音乐剧《寻梦沧海》，入选省旅发大会精品剧目，填补了青岛市多年来全天候常态化旅游演出空白，总观演人数近8万人。推出360°全景秀演《海上有青岛》，凭借虚实融合的创作手法，以全息视野，呈现观众“入场即入海”的即视感。 （三）组建诚信联盟。组织青岛精品旅游促进会联合发起“青岛文旅企业诚信经营联盟”，第一时间响应市民游客诉求，启动先行赔付机制，满足条件全额退款、免单，以实际行动践行“以游客为中心”的服务理念，游客满意度大幅提升。建立旅游旺季旅行社投诉通报制度，每半月对累计投诉10件以上的旅行社名单及其投诉主要问题予以通报，督促从业者加强行业自律、诚信经营。 （四）推行“一卡畅游”。联动全市文化和旅游行业，整合岛城近30家优质文旅资源，推出青岛文旅一卡通“爱青游”，涵盖青岛海底世界、海上旅游、海信探索中心等地标性景点，以及温泉休闲、演艺、话剧、博物馆、美术馆等多元文旅项目。全国首创海上巴士全程通，实现公交、地铁、游船“一票通城”，串联奥帆中心、海底世界、栈桥、八大峡等新老城区沿海主要码头站点，实现一卡随心游。 三、规范海上业态发展 （一）强化制度法规保障。编制海上旅游发展规划纲要，出台《青岛市海上旅游客运管理办法》《青岛市海上旅游运动船艇管理办法》《青岛市游艇租赁管理办法》，起草《规范青岛市休闲海钓船舶管理指导意见》，推动修订《青岛市旅游条例》，强化全市海上旅游秩序规范发展、环境优化提升的政策支撑和法规保障。 （二）长效推进联合执法。制定印发《2024年青岛市海上客运市场秩序集中整治行动方案》，联合交通运输、海事、海岸警察、体育等多部门联合执法，综合采取“无人机巡航+远程监控”“海岸巡查+海上巡航”等方式，加大对非法营运、不按批准航线航行、诱导游客加价消费等违法违规行为查处力度，规范海上旅游客运市场秩序。 （三）快速处置舆情投诉。成立涉旅投诉和舆情快速高效处置机制，强化信息沟通共享，对12345政务服务便民热线、110报警台、网警、网信等平台获取的信息第一时间进行研判分析，统筹协调8个市直重点责任部门和十区（市）密切高效联动，落实“首接首处负责制”，妥善应对各类舆情投诉，保障游客合法权益。
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