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近日，重庆市举行生态环境智慧执法暨执法机构规范化建设试点现场会，旨在深入推进全国生态环境智慧执法、执法机构规范化建设双试点工作，推广重庆市九龙坡区试点工作经验。 今年9月和11月，重庆市九龙坡区分别入选全国生态环境智慧执法试点、全国生态环境执法机构规范化建设试点，成为全国唯一的“双试点”单位。会议期间，重庆市生态环境局对九龙坡全国智慧执法和机构规范化建设试点成果进行推广，各参会单位进行深入学习和交流。 现场会上，与会嘉宾观摩了九龙坡区数字生态大脑实战实效成果、智慧执法试点阶段性成果、执法机构规范化建设试点阶段性成果。九龙坡区生态环境局相关负责人详细介绍了数字生态大脑建设体系及场景应用，汇报水环境监管、大气VOC监管等场景应用案例。与会同志通过视频加实地相结合的方式观摩机构规范化、装备现代化、队伍专业化、管理制度化、执法数字化等五化建设情况。 为深入学习九龙坡区试点经验，提升生态环境智慧执法能力建设，重庆各区县（自治县）生态环境部门主要负责人和执法支队主要负责人；两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区生态环境部门主要负责人和分管负责人；九龙坡街镇及相关部门负责人等参加了本次会议。 一体推进智慧执法和机构规范化建设 “数字生态大脑”助力守护良好生态 近年来，九龙坡区一体推进生态环境执法和监管数字化转型，建设“2753X”智慧执法模式，创新推进执法机构“五化”建设体系取得初步成效，非现场执法效能显著提升。 为全面推动生态环境保护数字化转型，提升生态环境数字化治理能力，九龙坡区建立一体化生态环境智能感知体系，以“大数据”守护好生态。九龙坡区生态环境局相关负责人向记者介绍，“数字生态大脑”作为全市首个生态智治一体化平台，集成“数智执法”“数智应急”“数智蓝天”“数智碧水”等10个核心业务，打造“生态环境线索发现一件事”“扬尘一件事”“活性炭监管一件事”等N个场景应用实战实效。整合了历年来分布建设的10余个感知系统共2071个感知点位，初步构建起“空、天、地”多维度的一体化生态环境感知“一张网”，实时感知全区生态环境质量。目前，“数字生态大脑”已归集数据1.3亿余条，平均每日新增约50万条，为推进生态环境非现场执法提供强有力的数据支撑。 同时，九龙坡区不断织密线索收集处置网络，构建了执法＋监管双向互通的“闭环”工作体系，实现了业务重组和流程再造，推动监管效能最大化。通过分析异常数据发现执法线索，智能流转至智慧执法环节，执法过程发现的问题，逆向反馈至监管环节，减少对监管对象正常生产的干扰。同时，通过业务重组、流程重塑，将执法取证原有的7个取证步骤，优化为电子取证、现场核实补证、审核校验等3步走。目前，“数字生态大脑”和智慧执法的核心业务数字化率达到80％，业务流程压缩30％以上，执法流程时长减少60％。 此外，九龙坡区还围绕机构规范化、装备现代化、队伍专业化、管理制度化、执法信息化等“五化”建设，将机构规范化建设与智慧执法一体贯通，协同推进，建立集指挥、询问、固证于一体的数字化办案区和数字化执法装备管理区，把执法装备、人员、制度等全员全流程纳入数字化统一监管，实现执法流程“一屏智览”，执法调度“一键智达”。 谱写生态环境执法工作新篇章 打造重庆辨识度、全国影响力改革试点成果 重庆市生态环境局以数字重庆建设为牵引，坚持数字化技术、数字化思维、数字化认知，促进工作体系重构、业务流程再造、体制机制重塑，持续优化执法方式、提升执法效能，推动生态环境执法由“治”到“制”再向“智”跃迁。 重庆市生态环境局局长余国东告诉记者，重庆要破立并举、勇于创新，立足数字重庆建设和“大综合一体化”行政执法改革，紧扣生态环境部试点要求，鼓励九龙坡区先行先试，将其打造成为全市乃至全国的示范样板，打造重庆辨识度、全国影响力改革试点成果。聚焦智慧执法试点，要突出数字体系建设和数字技术运用，增强科技实战效能；聚焦机构规范化建设试点，要做优执法能力、做强执法队伍、做实执法制度，推动生态环境执法提质增效。 余国东局长表示，重庆市将锤炼本领、久久为功，不断革新思维模式、改进工作手段，让智慧执法和执法机构规范化建设发挥更大的治理效能。 九龙坡区委副书记、区长李顺向记者表示，九龙坡区围绕建设“美丽生态城”目标，将全力实现生态环境质量水平显著提升、生态系统修复保护显著提升、城乡整体面貌显著提升、加快绿色低碳转型显著提升、生态治理现代化显著提升。 开启数字生态环境执法新征程 推动生态环境执法工作再上新台阶 生态环境执法事关人民群众的环境权益，事关生态环境质量改善，事关高质量发展，推进生态环境智慧执法和机构规范化建设，重要性必要性十分突出。 生态环境部执法局局长赵群英在会议中指出，生态环境智慧执法和机构规范化建设是强化科技支撑，提升执法效能的重要措施；是严格执法程序，提高执法规范化的重要抓手；同时还是优化执法方式，减轻企业负担的重要措施。重庆九龙坡在规范化和智慧执法上起步谋划早，工作推进实，取得了阶段性成效，是第一个智慧执法和机构规范化建设“双试点”地区。
会议现场。重庆市生态环境局供图 赵群英局长强调，“双试点”是一个系统工程，要统筹协同推进试点任务，从机构设置、队伍建设、装备配置、管理制度、数字赋能、综合保障等方面综合发力、全面提升。重庆市要全面推进“试点”任务落地落实，努力打造执法示范样板。一要积极主动融入服务大局，持续推进“柔性”执法、差异化监管，切实减轻基层负担。二要着眼强化科技应用、数智赋能，全面打通信息壁垒，契合污染源监管、线索识别、远程稽查等实际需要，构建数智执法工作新格局。三要着眼加强制度建设，严格规范执法程序和执法行为，进一步推动严格规范公正文明执法。四要着眼强化协同联动，加强部门间联合执法和沟通衔接，与科研机构、高校、实训基地合作构建辅助执法“外脑”。五要着眼机构规范化和队伍专业化，在实战中培养锻炼队伍，探索强化能力建设、规范队伍管理的有效路径。 重庆市生态环境局党组成员、副局长，执法总队党委书记、总队长刘芹表示，接下来，重庆市生态环境执法队伍要认真学习借鉴试点经验，进一步激发强大动力。 |
