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“我们的项目能这么快开工，多亏了高新区的创新举措，单是环评手续就节省了近一半的时间，还降低了10%左右的计划成本，对我们企业来说，这真是极大的利好。”近日，山东博源精密机械有限公司项目负责人王经理拿到项目环评批复时，向工作人员连连表示感谢。 依据机构改革工作推进要求，2021年6月，聊城高新技术产业开发区（以下简称高新区）建设项目环评审批权限划转至高新区行政审批服务部，而项目监管及环境治理工作仍由聊城市生态环境局高新区分局负责。作为项目准入的“守门人”与绿色发展的“助推器”，高新区审批部门和生态环境部门面临项目审批服务提质提效、新时代生态环境保护治理的双重挑战。 为筑牢生态环境保护与高质量发展坚实屏障，高新区两部门立足各自职能，强化审管互动，坚持以创新举措深化审批制度改革，以建设项目全周期管理理念为引领，实施“前端预防+过程优化+闭环管控”立体化改革策略，推动实现经济发展与生态环境保护“双赢”。 生态预评估机制推进源头治理 山东博源精密机械有限公司新能源汽车驱动系统关键零部件智能制造项目是2024年的山东省重点项目。在预评估阶段发现，按照最初的选址和设计方案，企业通道设计可能会占用林地和部分湿地。高新区审批部门联合生态环境部门，及时指导企业重新选址并调整布局方案。这一举措不仅保护了生态功能的完整性，还避免了企业后期整改带来的损失。 传统审批模式往往侧重于对项目申报材料的合规性审查，容易陷入“末端治理”的被动局面。鉴于此，结合辖区产业定位和发展实际，高新区研究制定了《高新区新上建设项目实施行政许可负面清单》。同时，针对招商引资重点项目召开项目研讨会，通过前期论证和污染性预评估，对不符合园区定位的重污染项目不予立项准入，从源头上把控污染性项目建设，坚守环境质量底线，将审查环节前置到立项之前。 “双提前”服务机制优化审批流程 针对项目环评审批周期长、专业性强的难题，高新区打造了“技术评估提前介入+要素保障提前统筹”的服务体系。 借助聊城市重点项目全周期协同管理系统，高新区组建“环保管家”线上团队，在项目设计阶段就介入指导，并建立“一项目一清单”的环保要求告知制度。此外，打通与发改、自然资源等部门的数据壁垒，实现要素联动预配。 这一改革在山东省重大项目——鲁西化工集团股份有限公司100万吨/年有机硅项目（一期）中成效斐然。项目审批流程缩短至15天，为企业节约环境治理成本200余万元。 审批监管协同配合提升监管质效 审批与监管的协同配合是确保生态环保举措落地的关键。 高新区行政审批服务部与聊城市生态环境局高新区分局通过线上线下多种联动方式，构建审管互动格局，实现审批事项事前、事中、事后的协同化、一体化管理。通过明确职责，采用重点项目会商、联席会议、联合审查等多样化形式，大幅度提升监管的精准性和有效性。2024年，高新区完成系统协同项目266个，涉及12个部门，召开项目环评联审会议27次，审管互动率达100%。 根据山东省建设项目环评审批权限优化调整实施方案有关要求，下一步，建设项目环评审批权限将由审批部门移交至生态环境部门。对此，高新区审批部门和生态环境部门将做好环评审批工作交接，积极推进事项划转，实现“无感划转”。调整完成后，将持续开展项目提前介入指导，做好项目环评审批服务，加快项目落地建设，助力经济高质量发展，为高新区向高向新发展增添动力。  |
