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近年来，浙江各地聚焦“生态警务”探索生态环境治理新模式。浙江省安吉县于2021年首创生态警务联勤共治做法，并逐步上升为湖州市品牌工作和省级推广模式，在改善生态环境质量、提升基层社会治理能力、深化行政执法体制改革等方面有着重要意义。 近年来，安吉县坚持以产业生态化和生态产业化推动县域高质量发展，生态旅游成为安吉最大特色之一。不仅有传统文旅业态，也出现了新业态、新场景，引入了更多数字经济、网络经济、潮流经济等新产业、新经济。安吉县主动适应新形势新发展，以公安机关为牵头部门，从2014年开始探索生态警务建设工程，不断调整、完善生态警务治理体系，逐步形成了责任明晰、高效协同、源头治理、全域守护的安吉县生态警务治理共同体。 形势之变启发观念之变。随着人们生活品质的不断提升，需要社会提供更多优质生态产品以满足人们对美好生态福祉的需要。同时，安吉在系统治理、全域治理、全民参与等方面仍存在不足，生态破坏、环境污染问题仍然存在，生态环境领域违法犯罪呈现网络化、智能化、专业化和隐蔽化的特征。安吉县公安机关改变单打独斗、单兵作战、机械“搬砖”的传统观念，将公安职能优势与生态环境治理相结合，以“警察蓝”守护“生态绿”，聚焦生态环境、生态经济、城乡生态建设、生态文化四大重点方向，提出“生态警务”首创性战略。 观念之变触发策略之变。一般来说，公安机关打击涉生态环境违法犯罪的手段以移交生态环境、林业、自然资源与规划等行政执法部门进行调查为主。安吉公安机关观念转变，把“防”字挺在前面，实现“打防一体”，并逐步将职能扩展为“要素管控、情报收集、巡查联动、防范宣传”。 2014年3月，安吉县在全省率先推出“河道警长制”，主动护航“五水共治”、美丽安吉创建等中心工作；2015年，陆续推出林区、市场、道路、项目、矿山五大类警长，开展常态守山护水工作。之后经过了逐步发展：形成“七长七员”警务工作机制；创新建立“生态警务室”运作机制；增设“景区警长”，并迭代升级“生态警长”机制；研发上线生态警务协同智治应用场景；建立生态警务联勤共治中心。 策略之变激发路径之变。随着生态警务工作的逐步推进，生态环境治理的触角也逐步延伸，生态环境治理的路径更加畅通、丰富。安吉县通过生态警长建设，将生态环境治理力量下沉到基层一线，带动基层基础架构体系重塑变革，逐步构建起“南主防、北主打、中主治”分区管控格局，下属16个派出所形成了“一所一品”治理重点；又通过在试点乡镇建立生态警务联勤共治工作站，逐步上升为安吉县生态警务联勤共治中心，带动协同共治机制的重塑变革。这不仅整合了各职能部门、下属站所的力量，而且充分融合了村级自治力量，吸纳了大批志愿服务人员，建立起“生态义警”群防群治队伍。 根据形势变化，安吉开始建设生态警务协同智治应用场景，并牵动警务整体智治的重塑变革。运用数字技术汇集全县生态资源，做到生态警务要素“一手清”；协同自然资源与规划局的“耕地智保”“三线三区”、生态环境局的“两山生态智治平台”、综合执法局的“大综合一体化”等应用场景，开启再造生态环境治理流程、打通生态环境治理数字壁垒的探索。 路径之变引发模式之变。安吉的创新做法得到了上级部门的高度肯定，并进一步上升为湖州经验。湖州市公安局率先明确了生态警务的概念内涵，制定了一系列规章制度，出台了全国首个“生态警务”地方标准，在全市范围推广落实。生态警务是对习近平法治思想、习近平生态文明思想和“绿水青山就是金山银山”理念的贯彻落实，形成了一种主动融入生态环境治理大局、推进美丽中国建设的现代警务新模式。 经过十年探索，安吉县从创设“河道警长”到构建形成全县层面的生态警务治理共同体，以实现人民群众追求美好环境的愿望为工作起点，协同各级党组织、职能部门、社会组织、基层个人等作为治理主体，不断吸纳法治体系、村规民约、价值观念、道德情感、文化知识等作为治理基础，综合运用沟通、示范、宣讲、巡查、打击、监督、引导等多种治理手段，践行了生态文明理念，也满足了人民对美好生活的需要。 作者单位：浙江省湖州市安吉县委党校 |
