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今年全国两会上，李强总理在政府工作报告中总结去年工作时提到“稳中有进”，讲“进”用了“四个新”，其中之一是“生态环境质量有新改善”。生态环境部部长黄润秋在3月8日全国两会“部长通道”上回答记者提问时，阐述了“新改善”的特征，“下30”是其中之一，即全国PM2.5平均浓度降至29.3微克/立方米。这是除疫情期间的2022年外，PM2.5全国平均浓度首次降到30微克/立方米以下。 “下30”的重要意义在于，这不仅标志着我国大气污染治理取得历史性突破，更折射出一个发展中大国在经济发展与生态环境保护之间寻求平衡的智慧。尽管单从数值上看，我国PM2.5浓度仍然较高，但在同等发展阶段，我国的大气污染治理速度和效果已经超越发达国家历史轨迹。与2015年相比，2024年我国国内生产总值上升了63%、汽车保有量增长了111%，但PM2.5浓度下降了36%，重污染天数减少了68%。反观美国，自1970年颁布《清洁空气法》后，花了4年时间让空气污染指数下降20%，随后又用了12年甚至以经济衰退为代价，才取得PM2.5浓度降低32%的成果。可以看出，我国在保持经济增长的同时，实现了空气质量快速改善，需要克服的困难更多，含金量也更足。 这一突破性成绩的背后，是全国上下背水一战、壮士断腕的决心，以及攻坚克难、敢啃“硬骨头”的毅力，更有统筹谋划、精准施策的本领。 2013年9月，为应对雾霾严重的严峻形势，国务院发布“大气十条”，5年攻坚期间，各地分步骤对燃煤、工业、交通、扬尘和散煤污染源进行了规模空前的治理。10条35项重点任务措施的背后，是我们对发展方式的深刻反思。2017年，“大气十条”第一阶段目标任务全面完成。2018年，蓝天保卫战打响，区域协同治理机制不断完善。京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等重点区域建立大气污染防治协作机制，打破行政壁垒，实现联防联控，环境质量持续改善。进入“十四五”，在“双碳”目标以及深入打好蓝天保卫战的指引下，各地加紧以减污降碳协同增效为抓手，推动经济社会发展全面绿色转型。高耗能、高排放产业加快转型升级，战略性新兴产业蓬勃发展。能源结构优化持续推进，煤炭消费比重由2012年的68.5%下降到2024年的53.2%。科技创新为大气治理注入新动能，超低排放技术全面推广，清洁能源技术取得突破。这些创新不仅提升了治理效能，更培育了新的经济增长点。事实证明，过往采取的措施都是有效的，所有的坚持和努力都是值得的，这也更加坚定了我们深入打好蓝天保卫战的信心和决心。 成绩的取得令人欣喜，但对标2035年美丽中国的建设目标和人民群众对优美生态环境的需要，大气污染防治还远没有到高枕无忧的时候。我国大气环境质量尽管改善幅度很大，但还是在中低水平上的提升，距离发达国家和地区的标准、距离世界卫生组织的指导值，还有较大差距。而且蓝天白云、繁星闪烁的美丽景象还不能随时可见，比如近几日，受不利扩散条件影响，京津冀区域出现轻度污染，个别时段还达到了重度污染。这些都提醒我们，大气污染防治攻坚战不能歇脚、不能停步，还要持续深入打下去。 去年，生态环境部调整了PM2.5浓度发布的规则，从过去发布整数位调整到小数点后一位。规则改变的背后，体现出对大气治理的要求愈加精细，也反映出空气质量改善难度在逐步增加。随着大气治理进入深水区，要实现指标上的新突破，就必须创新思路方法，采取精准举措，进一步加大治污力度，0.1微克、0.1微克地去抠，向每个行业、每个环节、每个流程、每个治污点要减排，才能实现预期目标。 对此，一方面，大气治理要坚持精准化。当前，我国产业结构高耗能、高排放特征依然显著，能源消费刚性增长趋势没有改变，交通运输方面重型货车尾气排放问题仍然突出，这三大领域的污染减排，都有很多潜力可以挖掘。另一方面，要坚持精细化。要提升污染治理的能力水平、治污设施的运行水平、管理的水平，还有很多工作要做。在完善政策、加强管理、技术创新等方面，还有很多空间可以拓展。 从雾霾重重到蓝天常在，我国用十余年的时间书写了大气治理的壮丽篇章。站在“下30”的新起点，面对“十四五”高质量收官的要求，我们要保持“积微成著”的战略定力，将复杂的工作、艰巨的任务分解细化，逐个攻关、稳扎稳打，不断积小胜为大胜、积寸功为大成，让人民群众在呼吸之间真切感受到美丽中国的时代脉动。 |
