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为持续优化营商环境，切实保障企业合法权益，服务经济社会高质量发展，近年来，辽宁省大连市甘井子生态环境分局（以下简称“甘井子分局”）通过规范生态环境行政执法行为、优化创新执法方式、提升执法质效等方式全面推进扶企助企惠企工作，推动构建以执法最严、服务最优、守法最佳为导向的现代化环境监管模式，企业和群众满意度持续提升。 预防在先 推动执法关口前移，将预防违法行为作为监管执法的重要任务，引导企业不断强化风险防控意识，注重自查自纠、主动整改。利用智能化平台，及时提示企业违法风险，对排污许可证有效期届满、自动监测数据超标、排放量超许可等潜在风险，实施点对点提前预警。对个案中发现的具有普遍性、典型性问题，及时对同行业企业进行风险提醒，指导企业从源头加强预防，消除违法隐患。组建了11名业务骨干为成员的强化监督帮扶工作组，开展不干扰驻厂联络服务。对较大环境风险企业开展“环境风险体检”，有效帮助企业消除环境风险隐患，完成行政执法由事后处罚向事前服务、事中监管、全过程帮扶的转变。积极落实大连市营商环境监督员监督机制，在行政执法、环境信访、处罚案件办理等多领域邀请监督员参与监督，充分发挥营商环境监督员监督效能，切实促进严格规范公正文明执法，为持续优化生态环境领域营商环境提供有力保障。 以转变监管理念、优化执法方式、推动差异化监管为目标，坚持刚性监管与柔性执法相统一，持续推进正面清单管理制度。2024年甘井子分局新增正面清单企业18家，全区共有正面清单企业65家。通过为正面清单企业量身定制帮扶方案，配备服务专员，进行体检式现场帮扶。2024年，累计行政处罚立案70余件，办理配套案件共计9件，其中行政拘留案件4件、涉刑环境犯罪案件5件。对轻微违法企业依法实施不予处罚，给予适度容错空间，2024年至今，共办理不予行政处罚案件6件，从轻和减轻处罚案件2件，共计减免处罚额29.45万元。 科技赋能开启智慧执法新篇。健全“互联网+监管”模式，利用无人机、在线监控、视频监控、大数据平台、卫星遥感影像等科技手段开展非现场监管，精准筛选问题线索。大力推行非现场、无感式执法，精准发现、锁定问题，精准确定对象、范围，减少无差别、拉网式排查。高效查询，实时监控，快速处置，形成企业监管从“监测”“报警”到“分析”“调度”，最后到“反馈”的线上闭环管理工作机制。 强化普法，引导企业知法守法。为提升企业环境守法意识和环境管理水平，甘井子分局加大环境违法典型案例曝光力度，通过“以案说法”“以案释法”形式，通过座谈、入企帮扶、线上转发等多种渠道向正面清单企业宣传典型案例，督促企业积极履行生态环境保护主体责任。针对辖区小微企业环境管理能力薄弱的实际情况，分类、分批开展法律知识宣讲、业务管理培训，耐心讲解环境守法注意事项，帮扶企业消除隐患，指导中小企业绿色经营。 |
